Memurlar dikkat! Bunu yapanlar yandı

Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği Personel ve Prensipler Genel Müdürlüğü tarafından Yükseköğretim Kurulu (YÖK) Başkanlığı'na gönderilen yazıda, "Devlet memurlarının içerik üreticiliği, uygulama geliştiriciliği ve YouTube gibi platformlarda gerçekleştirdikleri faaliyetler sonucu elde ettikleri gelirin 657 sayılı Kanun'un 28'inci maddesinde yer alan yasaklar kapsamında değerlendirilip değerlendirilemeyeceği" hususu ele alındı. 657 SAYILI KANUN'UN 28. MADDESİ HATIRLATILDIKonunun dayanağı, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun "Ticaret ve diğer kazanç getirici faaliyetlerde bulunma yasağı" başlıklı 28. maddesi. Yazıda ilgili madde şu şekilde hatırlatıldı: “Memurlar Türk Ticaret Kanunu'na göre (Tacir) veya (Esnaf) sayılmalarını gerektirecek bir faaliyette bulunamaz, ticaret ve sanayi müesseselerinde görev alamaz, ticari mümessil veya ticari vekil veya kollektif şirketlerde ortak veya komandit şirkette komandite ortak olamazlar.” Aynı maddede memurların mesleki faaliyet ya da serbest meslek icrası amacıyla ofis, büro veya muayenehane açamayacağı, özel hukuk tüzel kişilerine ya da kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarına ait iş yerlerinde çalışamayacağı da düzenleniyor. GELİR VERGİSİ KANUNU'NA DEĞİNİLDİYazıda, meselenin bir diğer boyutu olarak 193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu'na da değinildi. Kanunun 37. maddesinde "Her türlü ticari ve sınai faaliyetlerden doğan kazançlar ticari kazançtır." hükmü yer alıyor. Kanuna eklenen mükerrer 20/B maddesi ise sosyal içerik üreticiliğine özel bir istisna getiriyor. Yazıda bu madde şöyle aktarıldı:“İnternet ve benzeri elektronik ortamlar üzerinden metin, görüntü, ses, video gibi içerikler paylaşan sosyal içerik üreticilerinin bu faaliyetlerinden elde ettikleri kazançlar ve bu ortamlar üzerinden verilen bireysel kurs, eğitim, veri işleme ve geliştirme, ürün tanıtımı gibi hizmetlerden sağlanan kazançlar ile akıllı telefon veya tablet gibi mobil cihazlar için uygulama geliştirenlerin elektronik uygulama paylaşım ve satış platformları üzerinden elde ettikleri kazançlar gelir vergisinden müstesnadır.”Yani kanun koyucu, içerik üreticiliği ve uygulama geliştiriciliğinden elde edilen kazancı esasen "ticari kazanç" olarak tanımlıyor; ancak belirli şartlarla bu kazancı gelir vergisinden istisna tutuyor. GELİR İDARESİ BAŞKANLIĞI'NDAN KRİTİK GÖRÜŞCumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği, memurların bu faaliyetlerden elde ettiği gelirin ticari kazanç sayılıp sayılmayacağı konusunda Hazine ve Maliye Bakanlığı'na bağlı Gelir İdaresi Başkanlığı'ndan da görüş istedi. Başkanlığın 20.08.2026 tarihli cevabi yazısında ticari faaliyetin tanımına ilişkin şu değerlendirme yapıldı:“Ticari faaliyet; bir tür emek-sermaye organizasyonuna dayanmakta olup kazanç sağlama niyet ve kastının bulunup bulunmaması, böyle bir organizasyon tarafından icra edilen faaliyetin 'ticari faaliyet' olma niteliğine etki etmemektedir. Ancak bir faaliyetin 'ticari faaliyet' sayılabilmesi için kazanç sağlama niyet ve kastı gerekmemekle birlikte faaliyeti icra eden organizasyonun bütün unsurları ile birlikte değerlendirildiğinde kazanç sağlama potansiyeline sahip olması gerektiği ortaya çıkmaktadır.” MEMUR İÇERİK ÜRETİCİLERİNE TİCARET YASAĞI UYGULANACAKGelir İdaresi Başkanlığı'nın görüşü doğrultusunda Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği, konuyu doğrudan 657 sayılı Kanun'un 28. maddesiyle ilişkilendirdi. Başkanlığın yazısında yer alan değerlendirme şöyle aktarıldı:"Yukarıda belirtilen hüküm ve açıklamalar çerçevesinde; Devlet memurlarının içerik üreticiliği, uygulama geliştiriciliği ve YouTube gibi platformlarda gerçekleştirdikleri faaliyetler nedeniyle elde ettikleri gelirin 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 28'inci maddesinde yer alan yasak kapsamında olduğu değerlendirilmektedir."Bu değerlendirme, gelir vergisi mevzuatında memurlar için ayrı bir istisna ya da muafiyet öngörülmediği sürece, içerik üreticiliği ve uygulama geliştiriciliği gibi faaliyetlerden düzenli gelir elde eden veya bu işlerden kazanç sağlama potansiyeli olan devlet memurlarının 657 sayılı Kanun kapsamında disiplin sorumluluğuyla karşı karşıya kalabileceği anlamına geliyor. Uygulamanın önümüzdeki günlerde tüm kamu kurumlarına bildirilmesi ve memurların bu tür faaliyetlerden gelir elde etmeleri halinde idari soruşturma ile karşılaşabilecekleri belirtiliyor.

GELİR İDARESİ BAŞKANLIĞI'NDAN KRİTİK GÖRÜŞ

Bakmadan Geçme